时间：2025-05-29 17:03:15 作者：王沪宁主持召开全国政协主席会议 浏览量：68234
3月7日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，对优化支付服务提出多项要求。
具体要点如下：
1、切实改善银行卡受理环境，满足老年人、外籍来华人员等群体“食、住、行、游、购、娱、医”等场景银行卡支付需求。
2、持续优化现金使用环境，坚持现金兜底定位，督促经营主体依法依规保障现金支付；不断提升外币兑换和现金服务水平。
3、 进一步提升移动支付便利性，银行、支付机构和清算机构要加强合作，做好适老化、国际化等服务安排。
4、做好外籍来华人员通讯服务，推动重点旅游景区等线上、线下场景更好便利消费支付；支持与消费密切关联的互联网平台企业，优化外籍来华人员线上、线下支付体验。
5、更好保障消费者支付选择权，规模以上的大型商圈、旅游景区、文娱场所、酒店住宿等重点场所必须支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式。
6、银行、支付机构要进一步优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，完善开户配套措施，不断提升账户服务水平。
7、综合运用多种方式和渠道，持续加强支付服务宣传推广，不断提升外籍来华人员对境内支付服务的认知度。
央行有关负责人答记者问
据中国人民银行有关负责人介绍，近年来，我国移动支付快速发展、普及，深度融入交通、餐饮、购物、医疗、教育等各个民生领域，在提高交易效率、降低交易成本和促进金融普惠方面发挥了重要作用，但也对银行卡、现金等传统支付方式形成替代，支付服务包容性有待提升。
前期，中国人民银行会同有关方面已推出一系列工作举措，提升移动支付便利性，优化银行卡和现金使用环境，改善账户服务，取得了积极成效。
优化支付服务是一项系统工程，需多方面综合施策、共同发力。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好满足老年人、外籍来华人员等不同群体多样化的支付服务需求，中国人民银行会同有关方面，在深入开展调查研究，广泛听取各方意见的基础上，起草形成了《意见》。《意见》对进一步优化支付服务、提升支付便利性作出制度性安排，为进一步优化营商环境、促进高质量发展和高水平对外开放提供支撑。
《意见》要求各地区、各有关单位建立健全工作机制，细化工作任务，切实优化支付服务，提升支付便利性。要加强统筹协调和组织实施，细化具体工作方案和配套措施，明确时间表和路线图。要加强宣传推广，大力宣传优化支付服务、提升支付便利化水平的重要意义、相关政策措施，提升老年人、外籍来华人员等群体对境内支付服务的认知度。要建立督导机制，对重点地区、重点银行及支付机构、重点商户等进行明察暗访、督促指导，确保各项工作安排实抓实干。
支付宝：针对老年人和外籍来华人员
持续优化支付服务
3月7日晚，支付宝宣布：支付宝积极响应党中央、国务院相关决策部署，正在中国人民银行、外汇局的支持和指导下，扎实推进落实各项措施，针对老年人和外籍来华人员持续优化支付服务。
其中，已完成提升和优化外国人交易限额，单笔交易限额从1000美元最高提到5000美元，年度交易限额从10000美元最高提高到50000美元；多语言翻译、境外钱包乘车码“一码通”等新服务将陆续上线。
下一步，在中国人民银行和外汇局指导下，支付宝将持续提升老年人、外籍来华人员等群体支付便利性，深化服务场景建设，丰富支付服务供给，不断提升支付服务水平。
服务境外来华人员方面，支付宝与中行、工行、网联、境外钱包等合作，推出了“外卡内绑”和“外包内用”2套服务入境人士的移动支付方案，助力入境人士在中国有更好的商旅体验。继成功保障服务杭州亚运会之后，服务规模持续扩大。2023年四季度日均交易笔数是三季度的近2倍，单日交易峰值也不断创新高。
下一步，在中国人民银行和外汇局指导下，支付宝将持续提升老年人、外籍来华人员等群体支付便利性，深化服务场景建设，丰富支付服务供给，不断提升支付服务水平。
财付通：多措并举提升老年人
和外籍来华人员支付便利性
3月7日晚，财付通发文称，3月7日，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，提及充分考虑老年人、外籍来华人员等群体需求，做好适老化、国际化等服务安排。在人民银行、外汇局的支持和指导下，财付通围绕“适老化升级”已落实多项举措。
联合微信平台，以微信“关怀模式”、微信支付小程序点单“大字大图关怀模式”提升体验，通过“95017长辈无忧专线”提供专属的客户服务。
图片来源：财付通官方公众号除了使用微信支付快捷支付，老年用户还可开通“亲属卡”，绑定子女的账户便捷扣款消费，不擅长使用智能设备的用户也可选择通过“银龄守护卡”智能小手机等设备便捷支付。
基于智能风控体系，持续识别风险，保障老年用户的资金安全；联合“银发守护助手”小程序平台，提升老年用户群体的风险防范意识，进一步加固防诈反诈防线。
在便利外籍来华人员支付方面，简化措施持续落地。自去年7月全面升级以来，微信支付外卡交易量持续增长，相比仅开放部分试点商户时，2024年2月单日最高交易笔数增长近5倍。
联合微信平台优化WeChat注册流程，为外籍来华人员提供更安全便捷的WeChat注册认证方式。
对于部分不绑定外卡的用户，推动研发充值支付简化方案，将支持外籍来华人员使用小额资金充值，和境内用户一样便捷支付。
微信外卡支付的单笔交易限额、年交易限额也已在人民银行、外汇局指导下完成额度提升，同时制定了动态管理的限额策略，在满足用户大额消费需求的基础上，兼顾服务提升和风险防控的动态平衡。在《意见》方向性指引下， 财付通将基于金融科技能力，持续改善支付服务体验，为老年群体创造有温度的支付服务环境，为外籍来华人员的工作与旅居进一步提供便利。
指导支付机构推出一系列便利措施
据国新网，3月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍进一步优化支付服务提升支付便利性有关情况。
近年来，中国移动支付发展迅速，但同时也有部分外籍来华人员对支付习惯和消费方式不太适应。对此，中国人民银行副行长张青松表示，外国朋友来华进行旅游、拜访、商务等活动，遇到移动支付困难的问题，可以做这样的归纳：“不能用”，有的外国朋友绑不了境外的银行卡。“不好用”，有的外国朋友消费金额超出一定金额，付不成账，觉得不好用。遇到问题多了，支付不便利了，自然就“不想用”了，所以是“不能用”“不好用”和“不想用”的问题。
张青松介绍，针对上述问题，中国人民银行将指导支付机构推出一系列便利措施：
一是针对来华人员使用支付宝、微信绑定境外银行卡成功率低的问题，要求、指导支付宝、财付通优化业务流程，提高绑卡效率。
二是简化身份验证安排，使外籍来华人员在绑卡等一系列过程中更便捷办理。我们也非常关注个人信息保护的问题，我们会严格要求相关机构落实《个人信息保护法》等法规规定，切实保护个人信息安全。
三是指导支付宝、财付通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元。
在支付服务适老化方面，张青松表示，人民银行高度重视支付服务适老化工作。2020年，人民银行印发《关于提升老年人支付服务便利化程度的意见》，围绕支付产品适老化升级、银行网点服务优化、支付知识普及等方面作出工作部署，以提升老年群体的支付服务水平。目前，全国超过96%的银行网点已推进适老化改造，通过升级自助设备、设立老年客户“绿色通道”“服务专区”等措施，便利老年群体办理支付结算业务，打造温馨网点。
此外，张青松称，要确保人民币现金法定货币地位，依法坚决查处、整治个别商户拒收现金行为。人民银行还会增加小面额货币供应，要求各商业银行提供“零钱包”等服务，综合施策，优化现金作为一种支付手段的环境，惠及包括老年群体在内的所有消费者。
下一步，人民银行将在总结前期支付适老化工作的基础上，紧盯移动支付、银行卡受理、现金支付、银行网点服务等关键领域，会同国家发展改革委等有关部门，进一步提升支付适老化服务质效，着力构建广覆盖、多层次的适老化综合服务体系。一是提升支付服务的包容性。二是不断优化移动支付服务。三是进一步推动银行网点适老化服务水平不断提高。四是常态化开展支付适老化宣传。